四部门印发医疗卫生机构节能降碳专项通知
11月9日，国家机关事务管理局、国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《关于更高水平更高质量推进医疗卫生机构节能降碳工作的通知》（国管节能〔2026〕255号，11月5日成文）。这是《"十五五"公共机构节能降碳工作方案》出台后，首个专门面向医疗卫生机构的节能降碳专项政策，明确力争医疗卫生机构碳排放总量2030年达峰。参考《国家机关事务管理局》国管局 国家卫生健康委 国家中医药局 国家疾控局关于更高水平更高质量推进医疗卫生机构节能降碳工作的通知
能耗定额与能效分级考核构建管理闭环
通知要求建立完善医疗卫生机构绿色低碳运行管理机制，加强能耗统计分析，推动能源资源消费数据自动采集整合，准确核算碳排放；依据能耗定额标准和发展实际确定能源资源消费定额指标，有效控制能源资源消费成本；分层级组织年度节能降碳评价考核，综合运用能效分级、能效诊断等措施督促重点用能单位深入开展节能降碳工作。参考《国家机关事务管理局》通知原文
改造路线图明确 燃煤替代与全面电气化并行
在改造路径上，通知提出聚焦既有建筑围护结构、照明、空调、供暖、变配电、电梯、医疗设备、算力基础设施等重点用能设施设备和手术室、实验室等特殊医疗用房实施节能降碳改造；大力推进燃煤设备清洁替代，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，推动集中蒸汽锅炉改为高温热泵或电蒸汽发生器，推动医院用能向全面电气化发展；新建医院严格执行绿色建筑二星级及以上标准，因地制宜推动绿色医院、低碳医院建设。参考《国家机关事务管理局》通知原文
能源费用托管获政策背书 两单千万元级招标随即落地
市场化机制被置于突出位置。通知鼓励医疗卫生机构因地制宜采用能源费用托管等合同能源管理模式，引导社会资本参与节能降碳改造和专业化运维管理，鼓励采用合同节水管理方式引入社会力量投资老旧管网及节水改造。市场层面反应迅速：11月10日，周口市中医院发布能源费用托管服务项目公开招标公告，预算1265.1万元，最高限价1192.912万元；11月6日，黑龙江省医院香坊院区能源费用托管（合同能源管理）项目（二次）启动招标，预算1950.39万元。参考《河南省政府采购网》周口市中医院能源费用托管服务项目公开招标公告、参考《IESPlaza综合能源服务网》黑龙江省医院香坊院区能源费用托管（合同能源管理）项目二次招标公告
物业单位节能目标与AI运行策略写入日常管理
在运行管理层面，通知要求实行能源资源管理岗位责任制，明确物业服务单位节能降碳工作目标，持续做好设备设施巡检维护；鼓励配置能源管理系统，强化智慧用能用水监管，定期开展能耗数据和水平衡分析；加快推进物联网、大数据、人工智能等现代信息技术应用，优化调整电梯、照明、空调及供暖等设备设施运行策略。同时提出创建节约型公共机构示范单位、公共机构能效领跑者，开展零碳医院建设试点，并围绕绿色医院环境与设施建设、绿色医疗流程及装备升级、绿色医院运营管理三大方向深化标准机制研究。参考《国家机关事务管理局》通知原文
地方方案同步鼓励物业主体参与托管运营
地方层面同步跟进。11月4日，广东省能源局印发《广东省"十五五"公共机构节能降碳工作方案》，明确鼓励节能降碳服务企业、物业服务主体、专业咨询机构参与公共机构节能诊断、项目设计、工程改造、托管运营和项目投融资业务，鼓励金融机构开发绿色保险产品。参考《广东省发展和改革委员会》广东省能源局关于印发《广东省"十五五"公共机构节能降碳工作方案》的通知
分析评论
这份专项通知的最大看点，是把医院节能从"倡导"推进到"定额+考核+市场化"的闭环：能耗定额指标约束成本，能效分级诊断暴露短板，能源费用托管为改造引入社会资本。对医院后勤管理而言，"明确物业服务单位节能降碳工作目标"意味着节能考核将写入物业合同，物业服务与能源服务的边界正在融合；能源管理系统与AI运行策略优化成为数字化改造的优先事项。对服务商而言，托管模式从"卖设备"转向"卖节能量"，考验运营与金融综合能力。预计未来三年医院能源托管与能碳平台招采持续放量，零碳医院试点将成为区域标杆争夺点。
